摘 要：國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為國(guó)家創(chuàng)新基地的重要形式，對(duì)聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，引領(lǐng)和帶動(dòng)科技發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有舉足輕重的作用。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室具有兩種形式，即大學(xué)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。本文通過分析兩種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)、作用、不足，提出具體的改進(jìn)措施，為推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)具有借鑒意義。 

　　一、引言 

　　國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國(guó)家組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科研人員、開展高水平學(xué)術(shù)交流、科研裝備研發(fā)的重要基地。[1] 
　　二、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)分析 
　?。?）大學(xué)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)。大學(xué)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是依托各類大學(xué)、研究院、所的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)的相對(duì)獨(dú)立的科研實(shí)體。大學(xué)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展方針，面向國(guó)際科技前沿和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及國(guó)家安全面臨的重大科技問題，開展創(chuàng)新性研究，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，其目標(biāo)是獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 
　?。?）企業(yè)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)。企業(yè)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是依托各類重點(diǎn)央企、重點(diǎn)企事業(yè)單位、軍工企業(yè)等研發(fā)中心建設(shè)的相對(duì)獨(dú)立的研發(fā)實(shí)體。企業(yè)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是，面向社會(huì)和行業(yè)未來發(fā)展的需求，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和競(jìng)爭(zhēng)前共性技術(shù)研究，研究制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化的重要基地。 
　　三、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用分析 
　?。?）大學(xué)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的作用。大學(xué)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已成為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分、基礎(chǔ)研究的主力軍和核心力量，承擔(dān)并完成了大量的“973”計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、“863”計(jì)劃項(xiàng)目、科技攻關(guān)項(xiàng)目、國(guó)防預(yù)研項(xiàng)目等國(guó)家級(jí)科技研究任務(wù)，在科學(xué)前沿取得了一系列原創(chuàng)性研究成果，到2013年我國(guó)已有大學(xué)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室270多個(gè)，基本覆蓋了基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重點(diǎn)學(xué)科。 
　　（2）企業(yè)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的作用。雖然我國(guó)企業(yè)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室起步較晚，但發(fā)展較快。到2013年末我國(guó)已建設(shè)企業(yè)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)115個(gè)，已成為我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，并發(fā)揮著重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2006年以來，企業(yè)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共主持和承擔(dān)“973”、“863”等國(guó)家級(jí)課題1500余項(xiàng)，獲得多項(xiàng)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，發(fā)表SCI、EI等高水平研究論文11000多篇，申請(qǐng)發(fā)明專利6800余項(xiàng)，獲得授權(quán)發(fā)明專利2100多項(xiàng)。 
　　四、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室存在的不足 
　?。?）大學(xué)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室存在的不足。大學(xué)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展至今成果豐碩，但依然存在著以下各種問題：第一，實(shí)驗(yàn)室與高校的關(guān)系不清晰，導(dǎo)致任務(wù)目標(biāo)發(fā)生偏差，部門依托單位在建設(shè)實(shí)驗(yàn)室時(shí)，不是遵從國(guó)家科技發(fā)展目標(biāo)要求，而是從自身發(fā)展出發(fā)，以項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取為重點(diǎn)，功利性過強(qiáng)，結(jié)果致使一些領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，而一些國(guó)家迫切需要的新興領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)緩慢，一些領(lǐng)域甚至因得不到及時(shí)有效的發(fā)展而錯(cuò)失建設(shè)最佳時(shí)機(jī)，最終這些實(shí)驗(yàn)室因失去特色而面臨淘汰。第二，實(shí)驗(yàn)室管理與運(yùn)行機(jī)制不完善，嚴(yán)重影響實(shí)驗(yàn)室的功能發(fā)揮，實(shí)驗(yàn)室管理與運(yùn)行機(jī)制不完善，導(dǎo)致開放功能發(fā)揮不夠，未能更大程度實(shí)現(xiàn)科研資源和信息共享，未能有效發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的帶頭和輻射作用，導(dǎo)致流動(dòng)渠道不暢，效率不高，影響研究隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)造能力，導(dǎo)致聯(lián)合效果不理想，實(shí)質(zhì)性聯(lián)合少等情況，科研優(yōu)勢(shì)不明顯，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。第三，科研成果轉(zhuǎn)化率低。在我國(guó)，盡管高校每年的國(guó)家級(jí)科研成果8000多項(xiàng)，但是真正能夠成功轉(zhuǎn)化卻不到1/10，與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家科研成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%左右的水平有著較大差距（2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。 
　?。?）企業(yè)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室存在的不足。企業(yè)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室起步較晚發(fā)展迅速，在研究目標(biāo)、運(yùn)行管理等方面存在各種問題。第一，依托單位與實(shí)驗(yàn)室定位矛盾。企業(yè)是以追求利潤(rùn)為目標(biāo)的一種組織形式，實(shí)驗(yàn)室則是科學(xué)研究的原始性創(chuàng)新基地，在投入巨大的情況下短期內(nèi)難以取得實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)效益。考核指標(biāo)不同，導(dǎo)致企業(yè)與依托其建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的定位矛盾。第二，人員配置不合理。引進(jìn)高級(jí)人才需要耗費(fèi)大量資金，短期內(nèi)難見成效，而企業(yè)自身人才培養(yǎng)往往更傾向于技術(shù)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、生產(chǎn)等主要利潤(rùn)獲取部門。隨著實(shí)驗(yàn)室科研工作的開展，明顯出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室人員能力不足的情況，導(dǎo)致了實(shí)驗(yàn)室發(fā)展緩慢，獲得技術(shù)成果比較困難。第三，缺乏可持續(xù)性研究?jī)?nèi)容。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力來源于具備可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)研究?jī)?nèi)容。目前，實(shí)驗(yàn)室所處的政策體制環(huán)境不完善、缺乏足夠的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持，研究課題缺乏系統(tǒng)性和自主性，研究方向分散，難以集中力量開展技術(shù)攻關(guān)。 
　　五、推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室改進(jìn)措施建議 
　?。?）建立健全三方共建機(jī)制，處理好各方關(guān)系。無論是大學(xué)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室還是企業(yè)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，要能發(fā)揮其特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室目標(biāo)任務(wù)，首要的是建立可延續(xù)、可控制、可擴(kuò)展的有效科研管理機(jī)制，處理好國(guó)家宏觀管理部門、部門行政主管部門、依托單位與實(shí)驗(yàn)室的關(guān)系，不斷完善三方領(lǐng)導(dǎo)下的實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制，國(guó)家宏觀管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、總體規(guī)劃，行政主管關(guān)門負(fù)責(zé)聘任實(shí)驗(yàn)室和學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，依托單位提供人財(cái)物等方面的條件，管理和保障實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)共贏互動(dòng)和良性發(fā)展。 
　　（2）確定實(shí)驗(yàn)室在依托單位運(yùn)作管理模式中的定位。大學(xué)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的首要任務(wù)是為國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求服務(wù)，要從國(guó)家層面整合多方優(yōu)勢(shì)資源，在凝聚科技人才、支撐依托單位學(xué)科建設(shè)、促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、提供創(chuàng)新成果等方面發(fā)揮重要作用。企業(yè)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室需要結(jié)合依托單位發(fā)展制定中遠(yuǎn)期技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，研究的內(nèi)容和成果應(yīng)盡快形成產(chǎn)業(yè)化、系列化，建立自身造血機(jī)制，獲得可持續(xù)性發(fā)展動(dòng)力，成為企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步的研發(fā)支撐系統(tǒng)，在一定投入下，得到相應(yīng)的技術(shù)成果和經(jīng)濟(jì)效益。 
　?。?）加快探索校企合作共同建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快探索校企合作共同建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的步伐，聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)；面向市場(chǎng)需求，共同轉(zhuǎn)化科技成果，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率；發(fā)揮高校人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開展多層次多形式的人才培養(yǎng)；圍繞雙方研發(fā)的共同需求，加強(qiáng)合作共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室條件建設(shè)。 
　　六、結(jié)束語 
　　國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在現(xiàn)代科技高速發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的背景下，被賦予擔(dān)當(dāng)國(guó)家持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)治久安的重要責(zé)任。只有不斷探索和繼續(xù)創(chuàng)新國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)管理和運(yùn)行機(jī)制，才能充分利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，使國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)在國(guó)家自主創(chuàng)新體系中發(fā)揮舉足輕重的作用。